陕经网　2008-09-04

　　二次创业的内涵

　　二次创业，就是企业在取得高速增长之后，为了谋求进一步的发展而进行的内部变革过程。其实质是企业发展到一定阶段所进行的一次战略转型，是企业发展过程中的一次革命性的转变。企业要发展就必须进行二次创业，在企业已有的基础上，进行管理的科学化，不断挖掘内部潜力，以求得进一步的发展。二次创业要抛弃曾经使企业取得一次创业成功的做法，推陈出新，用新的管理模式替代旧的模式，重新建立一个依靠企业整体素质来实现持续发展的管理体系。其内涵如下：1、二次创业是集团生产力发展的一次大飞跃。是在一次创业的基础上搭建企业发展更高的平台和框架，是一个超常规、跨越式发展的过程。因此在二次创业中，我们要抢抓一切可以利用的机遇，加快速度，全面发展，使经营规模在量上和经济效益在质上都有一个大的飞跃。2、二次创业是一次全面创新。要完成二次创业的宏伟目标，就要在观念创新、机制创新、管理创新、技术创新上大做文章。强化创新意识，作到与时俱进，创造性地开展工作，敢于否定那些不符合时代要求和企业发展的东西，建立和完善适应市场经济的运作机制、组织体制、管理模式、经营方式，重新确立调整产量、质量、成本、效益等生产要素的辨证关系，以次建立和完善新的管理标准和管理体系，运用更加科学、先进、高效的新技术、新工艺等，做到全面创新。3、二次创业是一次全面调整。二次创业要解决集团发展的活力、动力和实力问题，涉及生产经营的各个方面，必须全面调整资产结构、组织结构、产品结构和经营结构。调整资产结构，就是建立多元化的产权结构，进行资产重组和优化配置；调整组织结构，就是调整集团和子公司的组织形式，改革管理体制和劳动制度，建立适应市场经济的运行机制；调整产品结构，就是大力开发高附加值、高技术含量、高市场占有率的新产品，优化产品结构；调整经营结构，就是要做到自产自销与联产代销相结合，内贸外贸相结合，主业经营与其他经营相结合，逐步实现多元化经营。

　　二次创业与一次创业的区别

　　企业的发展是一个复杂的系统工程，具有连续性和阶段性，是集团发展史上的一个新阶段，是一次创业的延续，这是二者的联系。但二者又有本质的区别：二次创业是在一次创业的基础上搭建企业发展更高的平台和框架，目标是实现集团的发展规划，其内涵更加深刻，任务也更加艰巨繁重。它不仅包含完成生产经营任务，提高经济效益，加快技术进步，扩大生产规模等物质层面，还包括彻底改革体制机制、调整结构、创新管理模式、确立新的理念等深层次方面的任务，所产生的深刻变革将是前所未有的。不但如此，二者的背景也大不相同。一次创业基本上是在计划经济体制下进行的，而二次创业是在我国加入WT0、市场经济和改革开放面临崭新形势下进行的，其难度比一次创业大得多。计划经济体制下，决定企业命运的是政府，市场经济体制下，决定企业命运的是市场，是企业的市场竞争力。所以二次创业成功与否，直接决定我们集团的命运，只能成功，不能失败。提出二次创业，并不是心血来潮，而是我们深思熟虑的结果，来自于我们对面临的形势，新的经济格局以及企业现状的深刻分析。西安将建创业项目库帮失业人员二次创业

　　西安市将建立创业项目资源库，帮助有志创业的下岗失业等人群选择创业项目。小额担保贷款是支持失业人员自主创业的一项重要的资金扶持政策，西安市上半年已经发放小额担保贷款4600万。在小额贷款发放的四类对象中，下岗失业人员贷款占99%，其他三类人员即失地农民、大学生、复转军人贷款人数仅占1%。申请小额贷款的下岗失业人员的创业项目多为传统的小商贸、小加工、小服务业，约占到90%，而远郊县多为种植、养殖项目，约占到10%，创业领域较为狭窄。针对此类情况，西安市将扩展服务对象，由过去主要是帮助下岗失业人员扩大到全社会有创业意愿和创业能力的劳动者，特别是高校毕业生、归国留学生、回乡农民工、复转军人等群体。为帮助创业人员选择好的创业项目，市劳动和社会保障局将采取社会招标、政府购买等方式广泛征集创业项目，且在充分论证、评估的基础上，建立创业项目资源库，此后将定期发布项目信息，为创业者提供具有实用性、开发性、投资风险小、成功率高的创业项目。杨凌处于二次创业的新起点

　　走过十余年的风雨历程，杨凌示范区的建设者们用心血和汗水把一个偏僻的农村小镇改变为初具规模、配套完备、环境优美的农科城。杨凌示范区按照“功能完善、布局合理、特色鲜明、规模适度”的原则，城市标准的建成区从3.6平方公里，扩展到了16平方公里，初步建成了设施较为配套、功能比较齐全、能够较好地支撑科研教育和产业发展的基础设施支撑体系。杨凌示范区下辖县级杨陵区，总面积94平方公里，总人口16万。其中城市人口8万人，比过去增加1倍多。2004年，杨凌示范区省委共建领导小组办公室会议研究决定，由有关部委和陕西省共同建立一个基金，推动新的农业科技推广体系的建立，特别是2005年在财政部给予专项支持后，杨凌示范区、西北农林科技大学和杨凌职业技术学院高度重视，紧密配合，按照国家和地区经济社会发展的重大需求，大力开展农业先进实用技术的示范推广工作，积极探索建立政府推动下以大学为依托、基层农技力量为骨干的农业科技推广新模式，为新形势下我国多元化农业科技推广体制改革做出了一些有益的尝试，取得了一定成效。截至目前，与20多个地市政府建立了科技合作关系，建立了35个与地方区域产业紧密结合的农村示范基地和37个农业专家大院，培育了一批龙头企业和农村经济合作组织，引进、示范推广了40多个农牧新品种和100多项农业先进实用技术，培养了2000多名农业基层科技推广人员，累计培训农民100多万人次，成果转化率达到45%，产生社会经济效益240多亿元，促进了农业产业结构的调整升级，推动了区域农村经济发展，增加了农民收入，为社会主义新农村建设起到了示范和引领作用。如今的杨凌正站在二次创业的新起点上。他们将以饱满的热情打造我国独一无二的具有特色的现代化农科城。丹凤县工业二次创业成就显著

　　丹凤县积极实施“兴工富县”战略，进行工业二次创业，三年时间全县工业实现了从“复活”到“腾飞”的历史性跨越，加快了县域经济的发展。

　　丹凤工业经济在上世纪70至80年代曾辉煌一时，实行市场经济后，丹凤工业则在原地徘徊。2005年底，全县规模以上工业产值仅有4700万元，面对现实，县上多次召开常委会议，专门研究丹凤工业的发展问题，并向社会广泛征求意见和建议，寻求丹凤工业经济发展的突破口。

　　艰难抉择，集思广益，思路决定出路。面对全县“工业空白”，县上出台了《关于加快工业经济发展的决定》，提出“聚全县之力恢复和兴办工业经济”。紧紧围绕“以市场为导向，以资源为依托，以加快重点工业项目建设增总量，以招商引资添活力”为重点的全县工业发展的总体思路，积极实施“兴工富县”战略，复活工业，县域工业经济渐显蓬勃生机。破解瓶颈，招商引资支撑工业经济大发展。为破解资金短缺这一瓶颈制约，县上始终将“引进项目”作为全县经济工作的第一抓手来抓，提出缩小丹凤与外地差距的“根本在发展，重点在工业，关键在项目”，树立“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、突出抓招商”的工作思路，走“大企业引资、大项目支撑、大产业带动”的工业发展路子。积极组织参加各类贸易洽谈活动，实行县级领导叩门招商、以情招商、以诚招商，先后引进湖南辰州集团、青海豪盛集团、中国建新集团、光大集团、嘉瑞公司、华威公司等企业，这些企业已先后在丹凤投资建设，建成投产后总投入资金将达20亿元。2008年全县安排固定资产投资项目103个，较去年增加31个，总投资9.58亿元，和上年同期相比增长65.74%，其中重点项目26个，投资额达5.98亿元，较去年增长60.93%，项目建设规模和投资水平均创历史新高。预计“十一五”末丹凤规模工业产值可达20亿元以上。创新机制，优化环境，全县上下抓工业。为了保证重大工业项目有人抓、有人管，县上出台了《丹凤县重点建设项目和重大前期工作项目目标责任制奖惩办法》和《丹凤县重点项目考核办法》，进一步健全重点项目建设“六个一”工作机制，即围绕每一个重点项目，确定一名包抓领导、组建一个工作机构、明确一个具体责任人、实行一套方案管理、施行一套考核奖励办法，实行定时间、定任务、定措施、定奖惩、定责任到人，并把重点项目建设工作纳入乡镇和部门年度目标责任考核，形成加快重点项目建设的长效机制。县上还大力树立“环境就是资本、环境就是品牌、环境就是竞争力、环境就是生产力”的意识，努力营造“亲商、安商、富商”的良好投资环境，坚决打击干扰、破坏企业正常生产经营秩序的行为，对落户丹凤的企业，采取急事急办、特事特办的办法优先予以支持。目前，全县各行业各单位人人抓工业、个个服务工业的良好氛围已经形成，一个跑项目、争资金、促发展的热潮正在丹水凤山间悄然兴起。精心培育，八大企业挺起丹凤工业发展脊梁。丹凤工业经济经过三年的艰苦创业后终于迎来了万紫千红的春天。总投资2.44亿元，生产能力位居全省第五的丹水建材有限责任公司2008年前7个月生产总值达1.2亿元，实现利税1000多万。采用国家“973”科研成果准备新上的年产60万吨高性能辅助性胶凝材料项目即将投产。百年老厂——丹凤葡萄酒厂去年底成功转让给嘉瑞公司，目前已投资2000万元，正紧锣密鼓地进行厂房改造和生产线安装，近期将恢复生产。由青海豪盛集团投资1.3亿元，开发年产1000吨的五氧化二钒项目，目前水冶生产线已建成，矿产开采、尾矿库、供水泵站、35千伏变电站、办公楼和住宿楼均已基本完成。生产工艺和能力都处于同行业领先位置的湖南辰州集团日处理锑矿石1000吨选矿厂、中国建新集团日处理3000吨铜铁矿选矿厂、光大集团年产1000吨五氧化二钒项目与华威公司年产10万吨重质碳酸钙项目或已投产或项目在建之中。丹江绿源生态鸡专业合作社“亿只鸡”育种孵化和屠宰加工项目正在扩建之中。