深入贯彻落实科学发展观
全面推进校园廉政文化建设
――学习实践科学发展观活动处级领导选题调研报告
纪委副书记、监察处处长 孙升辉
2005年1月，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔2005〕3号，以下简称《实施纲要》），是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。《实施纲要》共讲了八大问题二十一条，其中在第四大问题“加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线”的第八条“反腐倡廉教育要面向全党全社会”中谈到：“反腐倡廉教育要面向全社会，把思想教育、法律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。
2005年8月，中共教育部党组《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体意见》（教党发〔2005〕20号）文件指出，要加强廉政文化建设，牵头落实青少年廉洁教育工作，要认真抓好廉政文化进校园工作，促进校园廉政文化建设与学校干部队伍、教师队伍反腐倡廉教育融合互动。并从2005年下半年开始，在北京、天津、上海、浙江、湖北、陕西和太原、南京、广州、深圳十省市大中小学开展廉洁教育试点工作，2007年3月正式出台了《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，要求2007年在全国大中小学全面开展廉洁教育，2010年基本形成比较完整规范的青少年廉洁教育体系。
2007年10月，党的十七大报告中首次写入了“廉政文化建设”,指出“要加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。” 这充分说明廉政文化在反腐倡廉中的重要作用得到了中央高度肯定，更表明廉政文化建设已经成为新形势下加强党风廉政宣传教育工作的共识，成为促进反腐倡廉建设的一种崭新行为方式，成为深化党风廉政建设和反腐败工作的一项治本之策，也是反腐倡廉建设贯彻落实科学发展观的具体体现。
一、准确把握基本内涵，积极开展廉政文化建设和廉洁教育活动
廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政的特殊性与文化的普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的巧妙结合，廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包含廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。因此，廉政文化也是高等学校校园文化的重要组成部分，更是高校思想政治教育的重要内容。开展高校廉政文化教育，必须紧紧围绕“精神理念、价值观念和道德准则”的主题，侧重于四个方面的内容：一是理想信念教育。理想信念教育是廉政文化的价值基础，要深入开展中国革命历史教育和现代化建设形势教育，使大学生正确认识社会发展规律，培养远大人生理想和高尚人生信念，引导形成正确的世界观、人生观、价值观，积极投身现代化建设大业。二是基本道德教育。基本道德是廉政文化的内在本质，要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，引导大学生自觉遵守诚信、正直、节俭、负责为核心的基本道德观，塑造大学生的完美人格，并内化为自重、自省、自强的精神力量。三是传统美德教育。传统美德是廉政文化的历史遗承，要善于挖掘、弘扬、整理中华民族优秀的传统美德，培养大学生崇尚廉洁的道德观念，唤醒正义感、荣誉感和羞耻心，形成牢固的反腐文化心理和精神纽带。四是法制意识教育。民主法制是廉政文化的制度层面，要深入贯彻“依法治国”基本方略，加强纪检法规政策宣传，培育大学生的法制观念，提高他们的法律水平，德法并举，用先进的法制观念指导行为。
二、建立健全领导体制和工作机制，努力形成大学生廉洁教育齐抓共管的工作局面
一是从“突出产学研紧密结合办学特色，创建世界一流农业大学”的办学目标和培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的育人目标出发，校党委应把大学生廉洁教育工作作为加强和改进大学生思想政治教育、全面推进素质教育的主要举措，尽快制定、出台《西北农林科技大学关于全面开展大学生廉洁教育的实施意见》，进行全面的工作安排与部署；二是要把大学生廉洁教育纳入学校思政教育和构建惩治和预防腐败体系工作的总体规划，同部署、同检查、同落实；三是要建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，思政教育部门组织实施，纪检监察部门督促协调，相关单位各负其责，干部师生共同参与的领导体制和工作机制，成立大学生廉洁教育和廉政文化建设工作领导小组，统筹全校大学生廉洁教育；学工部和纪委可作为主责单位，负责全校大学生廉洁教育的具体实施工作。四是各单位要按照学校统一部署，切实加强领导，扎实推进大学生廉洁教育，特别是各院系作为开展大学生廉洁教育工作的基层单位，要制订廉洁教育的具体落实方案，将廉洁教育纳入院系学生工作的各个环节。
三、深入贯彻落实科学发展观，不断探索大学生廉洁教育的途径和方法
科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是开展廉政文化建设和廉洁教育必须长期坚持的重要指导思想。在当前的新形势下，我们要深入贯彻落实科学发展观，不断探索大学生廉洁教育的新途径和新方法。
1、以课堂教学为主导，增强廉洁教育的贯通性。一是要发挥思政理论课的主渠道作用，实现廉洁教育与思政理论课内容的有机结合；二是要在形势与政策课中安排廉洁教育专题，对不同学习阶段学生分层次进行法制和诚信、社会主义荣辱观、党风廉政建设和反腐败方针政策等方面的教育；三是要不断扩展廉洁教育空间，将廉洁教育渗透于专业教学中，挖掘并整合现有学科廉洁教育资源。
2、以党团活动为抓手，突出廉洁教育的垂范性。一是要以健全保持共产党员先进性长效机制为契机，发挥学生党员在廉洁教育中的模范作用；二是校院两级党校要将党员纪律要求和防治腐败等问题纳入党校课程。通过传授党的历史、党的基本知识以及党建理论，培养学生的勤政廉政理念；三是要通过团校对学生干部开展“自律意识”培训活动；四是学生党团组织要利用党团组织生活和班会等活动，组织学生就正反两方面的典型案例进行讨论，帮助学生提高对反腐倡廉形势的认识、判断能力。
3、以校园文化为基础，增强廉洁教育的渗透性。一是要充分利用各种校园媒体，扩大教育覆盖面；二是要以学生社团活动为平台，与校庆、校园文化艺术节、科技节等相结合，组织开展弘扬廉政文化活动，增强教育的感染力和吸引力；三是要进行正反两方面的典型教育，通过举办“感动西农人物”、“感动西农事件”、“十佳师德标兵”等大型评选，发挥先进典型的示范与激励作用，通过参观警示教育基地，播放录像等进行警示教育。四是要探索在大学生中开展“文明生活、健康成才”主题教育活动，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，从世界观、人生观到文明礼仪、行为规范，生活习惯等方面，引导学生形成正确的价值观念和诚实守信的道德操守，夯实大学生反腐倡廉的思想基础。
4、以社会实践为载体，强化廉洁教育的实效性。一是要将廉洁教育纳入大学生社会实践活动总体规划，二是要重视社会实践基地建设，充分挖掘廉洁教育的社会资源，努力提高廉洁教育社会实践的质量和效果；三是要结合大学生各种社会实践活动，培养大学生的社会责任感；四是要主动加强与地方群团组织和新闻媒介以及学生家长的联系，形成教育合力，提高教育整体效应。
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