突出为民服务重点 深入开展创先争优
——在窗口单位和服务行业创先争优座谈会上的讲话
（2011年7月21日）
李源潮
今天召开窗口单位和服务行业创先争优座谈会，主要是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研究部署在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”。
刚才，公安部等11个部门和单位介绍了在创先争优活动中开展为民服务的做法，他们的经验很好，值得大家学习和借鉴。创先争优是在党长期执政条件下，保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化的行动机制，也是增强基层党组织活力的组织活动机制。服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，要坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系。这是保持和发展党的先进性的一个根本点。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，直接影响群众对党和政府的评价与信任。创先争优活动开展以来，各窗口单位和服务行业积极改进作风、提高服务质量，得到了群众的好评，但与人民群众的期望和要求还有不小差距，窗口单位和服务行业目前仍是群众意见比较集中的地方。因此，中央创先争优活动领导小组研究制定了在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”的《指导意见》，已经习近平同志同意，将在近日下发。
下面，我就搞好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”，讲3点意见。
第一，窗口单位和服务行业创先争优要以更好地为民服务为重点。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是创先争优活动的主要目标任务。窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”，不是要另外再搞一个活动，而是按照胡锦涛总书记“七一”讲话要求，针对窗口单位和服务行业实际，突出为民服务这个重点，深化创先争优活动。因此，各部门各单位开展“为民服务创先争优”，要与原来的部署要求有机衔接。比如，公安系统的“创人民满意警队，做群众喜爱警察”，交通系统的“学先进、树新风、建体系、创一流”，质检系统的“质量提升、服务先行”，税务系统的“服务窗口、创先争优”，中国银行的“创一流服务、做首选银行”等活动都很好，要继续深入推进，同时注意突出为民服务的重点。在实践中要把握好3点：一是坚持围绕中心、服务大局，为提高本单位业务工作水平、完成各项任务提供动力和保证。二是要把以人为本、执政为民的理念渗透到本单位本行业的各项业务工作中，树立民生为重、服务为先的导向，寓管理于服务之中，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。三是要把让群众得到实际利益作为“为民服务创先争优”的出发点和落脚点，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。
第二，窗口单位和服务行业创先争优要以群众满意为导向。“工作一流，群众满意”，是胡锦涛总书记提出的明确要求。卫生系统“三好一满意”活动，工商系统“争创三满意”，都取得了很好效果。这说明为民服务创先争优活动，要坚持群众满意这个最简单、最能普及、最易见效的价值导向。窗口单位和服务行业承担着大量的公共服务职能和社会管理职能，要从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。一要认真听取群众意见，找准本单位本行业存在的突出问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。二要切实改进服务态度和作风，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，纠正工作中存在的“庸、懒、散”现象，促进政风行风转变。三要坚持依法行政、公正执法、公平服务，从便民利民出发，优化工作流程，简化办事程序，提高服务效能。四要加强党性教育和职业道德教育，加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，提高党员、干部特别是窗口工作人员服务群众的本领。
第三，用公开承诺、领导点评、群众评议的办法推动“为民服务创先争优”。党员优不优，群众作评判。公开承诺、领导点评、群众评判，把党员自觉、领导要求、群众促进结合起来，是这次创先争优活动中基层创造的有效办法。比如，重庆工商局在服务窗口开展“一讲二评三公示”活动，江苏工商系统推行“量化承诺、媒体公布、群众监督”，国家信访局开展“党员亮身份、岗位评先锋”、树立“四优”标兵，效果和反映都很好。这些经验和做法在“为民服务创先争优”中要继续坚持。各窗口单位和服务行业要充分运用现有创先争优活动载体和平台，突出为民服务的内容，积极推行“亮标准、亮身份、亮承诺”，“比技能、比作风、比业绩”，“群众评议、党员互评、领导点评”等有效经验和做法，使广大基层党组织和共产党员自觉立足本职岗位，做好为民服务的每一件具体事情。要及时发现和宣传先进典型，充分发挥先进典型的引领示范作用，激发基层党组织和党员“为民服务创先争优”的积极性创造性。要注意总结基层创造的成功经验，把好的做法用制度固定下来，逐步形成规范，建立“为民服务创先争优”长效机制。要充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论引导，形成“为民服务创先争优”的良好氛围。
窗口单位和服务行业开展“为民服务创先争优”，根本目的是为了更好地完成各单位的中心任务，使政府窗口单位能更好地为民施政，使各服务行业更好地科学发展。因此，创先争优是发展的动力、发展的保障，不是外加的负担。抓创先争优是为了推动科学发展，抓科学发展应该抓创先争优。各行业主管部门要根据本行业特点，制定贯彻落实《指导意见》的具体办法和措施，加强系统指导。
创先争优活动开展一年多来，中央和国家机关各部门各单位，中央企业和中管金融机构，都高度重视、精心组织、狠抓落实，在整个创先争优活动中起到了很好的带头和引领作用。按照中央要求，创先争优活动明年7月进行总结表彰。我们要紧紧围绕中心任务，扎实推进创先争优活动，努力为实现“十二五”发展目标提供强大动力和保证。
