促进资产经营公司健康、稳步、持续发展

――学习实践科学发展观调研报告

资产经营公司总经理　张建平

　　党的十七大报告指出：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继续和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定，在全党范围内要用一年半的时间分批开展学习实践科学发展观活动，中央领导身体力行，率先垂范，从去年9月至今年2月开展了第一批学习实践活动。根据中央部署，部属高校作为深入学习实践科学发展观活动第二批单位从2009年3月开始，至8月底基本完成。对于校办企业来说，学习实践科学发展观就是要把思想和行动统一到学校提出的“突出产学研紧密结合办学特色，创建世界一流农业大学”要求上来，与当前企业发展紧密地结合起来，进一步增强使命感和责任感，努力促进企业实现健康、稳步、持续发展。

　　杨凌农科大资产经营有限公司是学校2007年6月投资1000万元设立的一人有限公司。其主要任务是管理学校所投资企业的股权和经营性资产，确保国有资产保值增值；促进高新技术成果的转化，孵化科技企业，创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业；统筹管理、整合资源，推进学校科技产业化工作。公司成立以来，积极贯彻教育部高校产业规范化建设工作要求，紧密依托学校学科优势，扎实工作，开拓创新，在逐步解决旧的体制、机制障碍的基础上，企业的生产经营得到了稳步的发展。当前全公司上下统一认识，振奋精神，力争在今后的发展中获得新的突破。如何把握好发展方向，怎么做好当前的工作将对公司今后的发展起到深远的影响。因此，以学习实践科学发展观为契机，以改革发展统领全局，把十七大精神贯彻落实到各项工作中去，促进企业健康、稳步、持续发展应该是公司当前和今后一个时期的首要政治任务。

　　一、以科学发展观为指导，不断谋化发展思路，为企业发展提供方向保证。

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。作为企业，就需要有科学的发展方向，同时要把发展方向同当前的工作紧密地结合起来，立足当前，着眼长远。公司成立以来，始终坚持以科学发展观为指导，按照现代企业制度要求，紧密围绕公司现从事的行业类型，进一步谋划企业发展思路。按照教育部关于积极发展规范管理高校科技产业的指导意见和学校产业规范化工作部署，公司对现有企业分门别类进行关、停、并、转，实行“瘦身”战略。通过关停一批、合并一批、缩水一批，最终把目标锁定在那些具有潜力，有生命力的企业，以便集中精力，集中有限的财力、物力和人力，把该干好的，并且能够干好的企业或项目干好，在此基础上形成一是以新天地公司、农业科技发展公司为基础的无公害蔬菜、花卉、种子产业；二是以房地产公司为基础的房地产开发和房屋租赁业；三是以学校学科优势为依托，形成优势农产品营销网络；四是以驾校、汽修厂等为主体的汽车服务业；五是以新天地酒店等为基础的宾馆酒店服务业；六是以杜仲为代表的植物提取物药品、食品产业等六大产业集群。当前在公司改革发展的关键阶段，更当以学习以科学发展观为指导，继续推进企业开拓创新，全面发展。

　　二、突破企业发展瓶颈，着力解决企业发展的体制机制障碍。

　　十七大为企业发展指明方向，在报告中对搞好国有企业提出了新的更高的要求。就是必须坚定不移地坚持改革开放，大力推进体制机制创新，必须坚定不移地推动科学发展，促进社会和谐，创建资源节约型和环境友好型企业。资产经营公司成立之前，我校校办企业存在的主要问题一是存在多头管理的体制，学校、学院、产业、后勤均有企业，权责不明，各自为政，事企不分；二是存在相当数量的独资企业，学校直接承担着企业的经营风险，出现所谓的“企业生病，学校吃药”的现象；三是企业资产不实，产权关系不清，没有完全建立起企业法人的财产地位。企业的账面资产较大，但均因没有产权而无法进行借、贷融资和资产运作。如何突破企业管理上的体制机制障碍，已经成为影响学校事业发展的重大问题，按照教育部的要求，学校成立了资产经营公司，将校办企业股权相对应的净资产回归资产经营公司，由资产经营公司代表学校经营和管理学校的经营性资产，承担资产的增值保值责任，逐步形成以产权为纽带的新型校办产业管理体制改变了学校直接管理和经营企业的弊端按照现代企业制度要求，从而在学校和企业之间形成了一道防火墙。

　　资产经营公司成立以来，始终按照教育部文件规定和学校要求，在确保国有资产保值增值基础上，对于不是以转化高新技术成果、实现产业化为目的而创办的学校企业，不具备文化教育特色和智力资源优势的学校企业，长期亏损、投资无回报、经济和法律风险较大的企业，以及亏损严重、扭亏无望、债务沉重的全资企业，按照“非改即撤”的原则坚决予以撤并或退出。两年来，资产经营公司先后关闭了学校印刷厂、塑钢门窗公司等企业，妥善分流安置了在职职工和长期临时工，进一步盘活了企业资产，从而改变了企业亏损面大的不良局面，实现了企业平稳的过渡，体现了以人为本的企业经营理念，也是对学习实践科学发展观的具体体现。

　　三、全面推行企业预算和目标责任管理，建立科学的企业考评体系

　　资产经营公司成立后，针对学校划转企业的现状，按照科学发展观的要求，狠抓企业经营工作的落实，表现在一是推行企业经营目标责任管理，初步形成了以经营目标任务为主的企业绩效考核体系。公司在充分调研的基础上，结合企业实际，推行了以企业预算为主的目标任务制定办法，加强了以企业预算为主的过程控制，并认真按照年初目标任务书下达的指标严格考核及时奖惩兑现，给企业经营者吃上定心丸，从而调动了企业和部门负责人的工作积极性，形成了工作担子人人挑，个个肩上有压力的管理格局，进一步激发了员工的工作热情。二是积极探索和建立企业激励与约束机制，认真搞好企业的工资制度改革试点工作。公司出台了把企业经营情况的好坏与企业负责人和员工的收入挂钩的政策。目标责任奖惩办法规定，对完成任务的企业全额发放津贴；利润超出上缴利润50%以内的部分以4：3：3比例分配；超出上缴利润50%以上的部分，按6：2：2分成。完不成年度目标利润，按实际未完成目标利润比例的50%扣发年终岗位津贴等。　同时在酒店管理中心等企业进行绩效挂钩、风险共担的工资分配制度改革试点工作，为探索和建立企业激励与约束机制的具体方法积累了经验。三是按照量入为出的原则，全面推行企业预算管理。四是依据企业的实际，从企业财务管理、经营管理两大方面入手，细化好评指标，制定科学的考评体系。

　　四、以科学发展观为指导，妥善处理影响学校的三件大事，有效维护学校利益。

　　一是妥善处理杨凌高科存在问题，依法组织召开了公司股东会、董事会，维护了公司经营秩序，各项工作稳步推进，有效地维护了杨凌高科的稳定发展。二是全力以赴应对后勤公司担保贷款引发的法律诉讼，力争将损失降低到最小程度，最大限度地维护学校利益。三是积极维护和落实学校在农业技术市场中的合法权益，确保学校的股东身份；四是妥善处理了学校持有甘肃莫高股份投资不到位的问题，通过坚持不懈的努力，该股份已经解禁并上市流通。另外有关学校持有延长化建股份的问题也在协商处理当中。

　　五、坚持以科技为先导，着力解决影响企业发展后劲不足问题

　　当今世界，科学技术迅猛发展，科技进步与经济发展日益紧密地结合，正深刻地改变着人们的生产、生活乃至思想和行为方式，以科技的发展带动经济的繁荣和企业的振兴正在成为国家和企业发展战略的主轴。对于企业来说，能否把新的科技成果与生产经营实践紧密结合，结合的速度和质量如何，决定着企业的兴衰成败。我校校办企业普遍没有自主知识产权的拳头产品，企业缺乏发展的后劲。针对此问题，采取多种方式获得了一批具有自主知识产权的成果和项目经费，为企业的经营和发展提供不竭的动力。一是在资金极其紧张的情况下投资40余万元，采取前期投资、直接购买等方式先后获得了省审小麦品种2个，省审玉米品种一个，国审油菜品种一个。二是发挥自身优势，加强自主研发力度。在仙客来、蝴蝶兰、凤梨、蕨类育苗过程中获得了一套简便实用、快速繁育技术，发现和选育出了一批优良植株和特异品种，特别是在水果黄瓜育种方面获得了重大突破，选育出的2个优势组合在品质、性状、抗病性和产量上可与进口品种康德黄瓜相媲美。三是积极争取科技项目支持，为企业发展提供不竭的动力，2008年累计争取项目经费30余万元。

　　六、实施项目带动战略，努力完成企业原始资本积累

　　我校校办企业规模小，产品的市场竞争优势不明显，企业技改面临资金缺乏问题。资产经营公司成立后，在进一步理顺管理体制的同时，提出了以房地产开发为龙头，全面实施项目带动战略思路，进一步解决企业发展所需资金积累不足的问题。通过市场调研，科学论证，统筹规划，加快了杨凌新时代商业广场整体建设步伐，力求将资源优势变更为效益优势。面对国际金融危机给房地产业带来的不利影响，公司逆势而上，全面开展商铺销售工作，截至目前，共计销售商铺159套，销售面积9666.17┫；合同金额与订单额达到5000万元，已销售商铺面积为推出销售面积的69.17%，取得了令人满意的成绩。完成企业原始资本积累，对于实施企业长远目标具有战略意义。与此同时，公司立足当前，面向未来，不断积极寻找新的项目，实施项目储备，为企业长远发展奠定坚实基础。

　　七、以科学发展观为指导，认真分析影响企业发展的问题，着力寻求解决问题的方法

　　当前，资产经营公司面临的主要问题一是产业遗留问题较多。产权不清，投资不到位，债权债务时间长、数量大，特别是后勤公司担保贷款的诉讼、判决和执行等问题处理起来相当棘手。二是产业规范化建设工作困难重重。注册资本的夯实，企业资产划转、产权过户、企业关停并转、专家领办企业的改制等工作任务仍然很艰巨，困难较多。三是企业资金匮乏，发展和技改工作受到影响。划转企业普遍存在资金匮乏以及设备、设施老化等问题。技改无法实施，直接影响到了企业的发展。四是缺乏懂经营会管理、能够独当一面的管理和技术人才。由于产业经营不景气以及学校政策等多方面原因，一方面企业经营型人才和技术型人才大量流失，另一方面学校优秀人才不愿意到企业从事经营或技术工作，企业中优秀人才极度缺乏。五是经营成本显著上升，困难增加。激烈的市场竞争，原材料价格的上涨，新劳动合同法实施后人力资源成本增加，各种税费的增长，使企业经营压力进一步增大。

　　2009年是资产经营公司发展的关键一年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以生产经营为中心，以加快公司发展为己任，实施科技兴企、人才强企战略，以创新为动力，全面打造学习型、创新型、节约型、和谐友好型的现代化企业，建设有特色的企业文化，促进资产经营公司健康、稳步、持续发展。

　　为实现发展目标，今后我们要做好以下工作：

　　（一）加强职工队伍建设，强化员工培训，实施人才强企战略

　　创新全员培训机制，以创建学习型企业为重点，使培训工作更具针对性、实用性，进一步活跃职工思维。坚持采取走出去、请进来相结合的办法，继续选送技术、管理、生产骨干参加学习深造或培训，邀请专家学者举办讲座，大力倡导和鼓励自学成才，重点建设好经营管理、市场营销和技术工人三支队伍。同时依据业务需要，继续引进高学历人员，充实专业技术力量；同时改善队伍年龄、知识结构，逐步形成企业人才梯队。

　　（二）推行绩效工资制度改革，建立良好的激励约束机制。

　　结合员工所在岗位，逐步推行员工绩效工资试点工作，打破企业员工套用学校事业工资分配制度的局面，探索推行绩效挂钩、多劳多得企业工资分配制度，全方位调动员工积极性，建立待遇留人、事业留人的企业用人新机制。

　　（三）积极发挥学校优势，努力培育高成长性项目

　　加强学校科技成果与市场对接，整合公司现有企业资源，进一步调整产品结构，努力在设施农业、农作物优良品种等方面培育新的高成长性项目，为公司的可持续发展奠定基础。

　　（四）加强房地产开发和项目储备工作，配合做好专家公寓建设工作

　　一是抓紧新时代商业广场后续工程建设，力争10月底交付装修。同时积极开展销售和招商工作；二是积极争取并督促学校及杨凌示范区批准校园周边门面房开发方案，力争年内完成第一期开发建设和招商引资工作；三是继续加强校外宗地的开发调研工作，为实施项目开发奠定基础；四是积极配合做好学校专家公寓的建设工作。

　　（五）进一步拓展贸易业务范围，加快优势农产品营销平台的建设。

　　一是主动参与投标等多种方式努力拓展校外业务代理；二是做好学校科技示范推广基地的优势农产品的营销工作，加快优势农产品贸易平台的建设，争取优势农副产品贸易工作有较大突破。

　　（六）强化项目申报工作，加大科技成果转化力度，不断提高企业研发能力。

　　一是继续组织新天地公司、农业科技发展公司等企业积极申报各级各类项目支持；二是努力做好已获知识产权成果的转化。三是进一步提高企业自主研发能力，为企业发展提供动力。

　　（七）全面细化企业管理工作，强化预算管理，不断向管理要效益

　　一是深化以财务管理为核心的企业管理工作，继续推行企业预算管理，不断强化过程控制，压缩招待、车辆等非经营性费用开支，降低运行成本，增收节支，提高企业的经营水平和盈利能力；二是加强制度建设和监督、检查力度，使已有制度不断得到贯彻落实；三是进一步加强对外合作企业股权管理，有效盘活学校资产；四是继续深化产业改制工作，逐步建立以资产为纽带的企业产权关系；五是不断建立和完善科学、合理的考核考评体系，强化目标责任考核；六是健全安全管理体系，提高安全生产水平。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，建立安全评价监控机制，加强过程监督，确保安全生产。加强经常性安全生产检查，坚决杜绝各类不安全责任事故的发生。

　　（八）继续加强干部考核工作，建立干部管理长效机制。

　　不断完善和细化干部考核管理办法，全面推行中层干部量化考核，进一步强化干部考核工作，形成良好的企业用人机制。

　　（九）充分发挥党委、工会、职代会的作用，开创党建工会等工作新局面。围绕企业发展目标，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；工会要以创建模范职工之家为载体，促进各项工作更上新台阶，为企业发展服务；进一步发挥职代会民主决策、监督作用，继续深化企业政务公开工作，坚持必要事项公示制度，认真做好民主评议、民主测评领导干部工作，发挥公司纪委的监督职能。

　　（十）扎实推进特色企业文化建设。以发展为目的，以创新为精髓，以人本为核心，以和谐为宗旨，把文化建设融入企业生产经营、思想政治工作和精神文明创建活动的全过程。

 

终审：宋丹