30年前党的十一届三中全会吹响了中国改革开放的号角。时至今日，十七届三中全会再次全面部署新一轮农村改革，并将在粮食问题、土地管理制度、农村金融体系、城乡一体化建设等多方面有新的突破。这次会议是在我国改革开放30年取得重大成就、同时又面临严峻形势和复杂挑战的特殊背景下召开的具有里程碑意义的重要会议，它既是对改革开放30年来“三农”工作的全面回顾总结，又是新一轮改革开放的重要起点，为破解

　　“三农”发展难题提供了全新的理念和思路。
　　
　　农业丰，则经济丰；农村稳，则社会稳；农民富，则天下富。“三农”问题始终关系党和国家事业发展全局。在对我国经济发展状况进行深刻分析的基础上，全会对我国经济发展阶段作出了明确判断，认为“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段”，“我国农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民收入仍然困难，最需要加快”，这三个“最需要”，反映了党中央对“三农”问题的高度关注，反映了中央解决“三农”问题的决心和信心。要破解“三农”难题，就必须加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路；就必须着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
　　
　　十七届三中全会描绘了未来农村发展的美好前景，也是在当前金融风暴和国际经济形势动荡的格局下对国际社会的庄严承诺。全会提出到2020年，我国农村改革发展的基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。这一明确的目标任务，同时也是对改革开放以来十个“一号文件”的总结、凝炼和提升，反映了中央“三农”政策的继承性和连贯性。
　　
　　为了实现上述目标，会议对今后一个时期推进农村改革发展作出了总体部署，充分遵循了“改革是动力、制度是保证、农民是主体、发展是基础”的原则。首先突出强调加强农村制度建设，稳定和完善农村基本经营制度，推进农业经营方式转变，不断完善有利于农业农村发展的体制机制。即要稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立城乡经济社会发展一体化制度，健全农村民主管理制度。这些制度创新，是农村改革能否持续推进、最后能否成功的关键。
　　
　　其次，强调要发展现代农业，加快转变农业发展方式。发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力，不断提高农业综合生产能力。与以往不同的是，全会在原来“高产、优质、高效”的基础上，增加了“生态、安全”的要求，充分反映了党坚持“以人为本”的执政理念和科学发展观的要求。
　　
　　第三，强调要大力发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。这是建设社会主义新农村、形成城乡经济社会发展一体化新格局的必要前提，也是实现全面建设小康社会伟大目标的重要内容。发展农村公共事业必须统筹城乡公共资源分配，扩大公共财政覆盖农村的领域和范围，不断促进农村社会全面进步。发展农村公共事业，是改善农村生活条件、缩小城乡差别的重要举措，是加快破除我国城乡二元结构的一个重要信号，也是新一轮改革发展的重点。
　　
　　总之，党的十七届三中全会意义重大，影响深远。生逢盛世，机遇难得。作为高等农林院校，我们要抓住机遇，切实把全会精神学习好、领会好，并在科研、教学及人才培养等工作中认真加以贯彻、执行，包括学科方向的凝炼、科研水平的提升、科研团队的整合，都要与本次会议精神紧密结合起来。要继续加强学术团队建设，围绕农村土地管理制度、农业支持保护制度、现代农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度、农村民主管理制度等，形成若干个优势突出、特色明显、竞争力强的研究领域和研究方向，产出具有影响力的标志性高水平成果；加强学术平台建设，立足西部、深入实际、调查研究，为干旱半干旱地区农村发展和改革发挥“知识库”、“智囊团”和参谋作用；站在新的起点上，理论联系实际，运用先进的理念与方法，解放思想，勇于创新，大胆探索，为培养高水平的“三农”政策理论研究人才作出新贡献；要做好十七届三中全会“三农”政策的调研、咨询和宣传等工作，充分发挥我校农业经济管理国家级重点学科在“三农”政策实施中的应有作用。

责任编辑：闫德忠