《农民日报》 2008年2月11日

培训村官———新农村建设的“奠基工程”  

　　建设社会主义新农村，要发挥好农民的主体作用，关键在于发挥好村党支部书记、村委会主任的“领头羊”作用。因此，对农村基层干部进行新农村建设基本方针政策的全面培训，迅速提高他们的素质，就成为新农村建设的当务之急。为此，陕西省委、省政府2006年下半年决定,由省农村工作领导小组办公室组织协调，省财政出资，在西北农林科技大学举办全省新农村建设示范村党支部书记、村委会主任（以下简称村官）培训班，截至2007年底共举办了18期，培训村官1929人，取得了明显效果。

　　好雨知时节，当春乃发生。村官们说，这次培训就像一场及时雨，回答了我们的问题，啥是新农村，现在建设的新农村与过去有什么不同？怎样建设新农村，中央都有啥政策？主导与主体有什么区别，建设新农村靠农民还是靠国家？新农村建设需要干的事情太多了，从哪儿起步？等等。这些问题，过去不仅群众不清楚，农村干部也是一头雾水。陕西省委、省政府在西北农林科技大学举办了新农村建设示范村村官培训班。由于培训前准备充分，经过调查准确掌握了村官的需求，做到了有的放矢，深受村官欢迎和好评。

　　———来时还想可能坐不住，但一听老师讲课，却感到学不够 千阳县冉家沟村党支部书记谈到自己的学习收获时说：“这次培训班，老师把新农村建设的热点、难点以及我们最关心的事情讲活了、讲透了！不但讲了我们想知道的政策，而且讲了我们需要的掌握的知识。”耀州区王家砭村党支部书记王科说：“我当村支书30多年了，参加的培训不少，这是最满意的一次。来时还想可能学习坐不住，但一听老师讲课，不是坐不住，而是学不够，听了还想听。”据统计，18期学员对培训的内容、组织安排和授课老师的满意率均达到99%以上。

　　———新农村是干出来的，不是等出来的 宜君县兴市村地处贫困山区，群众“等靠要”思想严重。新农村建设开始后，一些群众以为现在国家有的是钱，把建设新农村的希望全寄托在上面给钱给物上。该村主任孙振国参加培训回去后，反复给群众讲，新农村是等不出来的，只有大干苦干，并给村民介绍其他市县大干大支持，小干小支持、不干不支持的做法，激发了村民的积极性。群众集资30多万元，并投工投劳，在政府的支持下，拉直了村内道路，修建了文化广场，配备了体育设施，基本完成了旧村改造，使村上面貌焕然一新。

　　———充分发挥党支部的战斗堡垒作用，排除了宗族势力 南郑县鲁家营村是全省知名的凉皮专业村，该村党支部书记刘建林参加培训后，知道实行村民自治，党支部仍处于核心领导地位。回村后，他勇敢地挑起了领导新农村建设的重任，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，通过建章立制，按制度办事，排除了宗族势力的干扰，终于动员群众通过投工投劳修直了村内道路。镇上领导说，这在其他村也许是一件很平常的事情，但在这个村却是一件破天荒的事。关键是刘建林接受培训后开阔了眼界，懂得了政策，有了主心骨，有了思路，学会了怎样凝聚人心，从而使党支部的作用得到了充分发挥。

　　———把培训村官当成政治任务来完成 村官培训工作从一开始就受到省委、省政府的高度重视，袁纯清、杨永茂、赵正永、王寿森等领导同志分别做了重要批示，特别是袁纯清省长关于培训要“真正做到实际、实用”的重要批示，为培训工作指明了方向。省财政厅积极支持，安排了经费。接到培训任务后，西北农林科技大学党委书记张光强、校长孙武学明确要求把村官培训当作一项政治任务来完成。学校专门成立了由常务副校长任组长的村官培训工作领导小组，成人教育学院全力以赴抓，其他部门、学院大力配合。

　　———“村官论坛”是培训班的一大亮点 参加培训的村官中有不少是2005年村委会换届中才上来的新手，热情高，经验少。根据这一情况，培训班专门开设了“村官论坛”，请省内优秀村官上台演讲。先后邀请东岭集团董事长兼总经理、宝鸡市金台区东岭村党支部书记兼村委会主任、全国劳动模范李黑记，礼泉县白村党支部书记兼村委会主任、省人大代表、省劳模李朝鲜，未央区和平村党总支书记兼村委会主任、省人大代表、省劳模白世锋，咸阳市高新区留印村党支部书记兼村委会主任、省人大代表、省劳模冯可义等七位成绩卓著、经验丰富的村官，进行现身说法，介绍自己带领群众共同致富的经验和治村的窍门，并请专家现场点评，再由学员提问，现场答疑。

　　从一年多来的实践来看，“训后服务”的主要作用就是“搭桥”，通过“搭桥”，沟通需求与供给，从而使潜在的生产要素形成新的配置，产生新的生产力和效益。还建立了上门回访制度，共组织了4次回访，行程3000多公里，回访了全省各地的90多名学员，了解学员回去后做出的成绩和面临的新问题。

　　对于地处西部不发达地区的陕西来说，新农村建设的长期性、艰巨性尤为突出。为了确保全省新农村建设持续健康发展，需要建立村官培训长效机。

　　党中央设计的社会主义新农村的宏伟蓝图，在农村大地上描绘出什么样的效果，与作为新农村建设主体的广大农民中的带头人———村官的素质高低必然是一种正向相关关系。村官培训是一项奠基工程，从18期培训的实践来看，路子是对的，效果是显著的，受到村官们欢迎。为此，建议在总结完善培训经验的基础上，建立村官培训长效机制。

　　首先，制订全省村官培训计划，把村官培训贯穿于新农村建设的全过程。全省27540个村，共有55080名村官，应该根据新农村建设进程，分期分批安排，实施全员培训，力争“十一五”期间全部培训一遍。经费列入各级财政预算，新农村建设示范村和重点村的村官由省上培训，其余由市县分别培训。

　　其次，整合培训资源，提高培训质量。目前农村基层干部培训渠道不少，加起来投入的资金总量上千万元，但由于以条条安排为主，培训内容单一、不系统，还有重复，培训的质量和效益都不高。村官们反映，他们已经不满足于的这种低层次培训。建议由省农村工作领导小组办公室协调，以省财政为杠杆，依托西北农林科技大学和杨凌职业技术学院，对全省的农村基层干部培训资源进行整合，使农村基层干部培训步入正规化轨道。